Da que temos a que precisamos. A escola pública não é apenas um prédio, um currículo ou uma conta orçamentária. É uma arquitetura humana. E talvez a pergunta decisiva para a educação brasileira seja descobrir quanto esforço será necessário para transformar conhecimentos, profissionais, instituições e recursos dispersos em uma inteligência educacional capaz de agir. Não é só uma questão de grana!

Redação

São Paulo, 29/09/2026
11.9 Minutos.

Documento de abertura adido à Inteligência Educacional Brasileira | AEscolaLegal

Há perguntas que parecem financeiras, mas não são. Como estas, por exemplo: Quanto custa a escola que temos? Quanto custaria a escola que precisamos?

À primeira vista, a resposta parece caber numa planilha: orçamento, folha de pagamento, manutenção, construção, equipamentos, alimentação, transporte, tecnologia. Tudo isso importa. E muito. Uma escola pública não funciona sem dinheiro.

Contudo, neste momento a pergunta que interessa à Inteligência Educacional Brasileira é outra, mais incômoda e, seguramente, mais difícil de responder: Quanto esforço será necessário para transformar todas as potências que já existem na sociedade em atos concretos de educação?

Essa é, claramente, uma pergunta sobre dinheiro. Mas, novamente, não só. Estamos na fronteira entre o mediato e o imediato. Portanto, um passo adiante nos envolve também em conhecimento, instituições, profissões, ciência, território, cultura, vontade política, capacidade administrativa, cooperação, formação humana e disposição para abandonar a lógica dos compartimentos. Ou seja, é bem mais ampla, abrangente e, por isso, mesmo mais profunda.

E digo o porquê. O problema educacional brasileiro talvez não seja apenas a insuficiência de recursos (injustificada). Pode estar também na dificuldade de fazer com que recursos, saberes e pessoas trabalhem juntos, ou até descobrir a razão pela qual ele pode sumir no meio do caminho, embora não seja esta a intenção deste texto. E essa diferença muda quase tudo.

Vamos à escola que temos

A escola pública brasileira é resultado de uma longa construção institucional. Histórica. E como tal imersa em contradições, ideias progressistas, conservadoras, ideológicas. Neste ambiente convivem professores, gestores, funcionários, estudantes, famílias, secretarias, universidades, sistemas de avaliação, políticas de financiamento, programas federais, estruturas estaduais e municipais, organizações sociais e uma extensa rede de serviços públicos. Nem sempre eles conversam entre si. às vezes se acredita totalmente independentes. Tem mesmo que acredite nisso!

Ou seja, é mesmo uma máquina social de enorme complexidade. Entretanto, essa complexidade nem sempre produz integração.

O médico pertence à saúde. O psicólogo pode estar vinculado a outra política pública. O nutricionista aparece em determinados programas. O dentista integra determinadas ações. O advogado pertence a outro universo institucional. O cientista permanece, frequentemente, na universidade. O engenheiro entra quando há uma obra. O especialista em clima aparece quando a emergência chega. O policial insiste em entrar na cena.

Entretanto, é a escola quem recebe os efeitos de quase todos esses campos, mas nem sempre consegue transformar suas competências em uma inteligência comum. É como se tivéssemos uma quantidade considerável de instrumentos musicais, músicos competentes e partituras espalhadas — mas faltasse a orquestra.O senso real da coletividade participante. E a esta um maestro competente. Não um aventureiro qualquer que a abandona assim que recebe seu pedaço de bolo.

A metáfora não é apenas literária.

Quando um estudante apresenta dificuldades de aprendizagem, problemas familiares, sofrimento psicológico, questões alimentares, problemas de saúde, dificuldades de acesso a serviços ou conflitos jurídicos, a escola frequentemente se encontra no ponto de maior proximidade com a realidade daquela criança ou daquele adolescente. Muito mais do que a igreja. Infinitamente superior à lei, a justiça e à polícia. Como estas falham com frequência, sobra para a escola o peso das consequências. Os aventureiros dão de ombros.

Ainda assim, proximidade não significa competência para resolver tudo. Daí nasce uma questão fundamental: –Como construir uma escola capaz de articular as competências que a sociedade já possui, sem transformar o professor em responsável por tudo?

Vamos à escola que precisamos

No ano de 2005, durante a elaboração de um trabalho de especialização universitária em Pedagogia, apresentei uma proposta que partia justamente dessa inquietação.

A ideia era pensar uma arquitetura educacional integrada ao Projeto Político-Pedagógico*— PPP das unidades escolares. Não se tratava apenas de levar serviços externos ocasionalmente para dentro da escola, mas de imaginar espaços e condições institucionais para que diferentes profissionais pudessem atuar de forma articulada no ambiente educacional.

O desenho incluía médico residente, nutricionista, psicólogo, advogado e dentista, cada qual com seu espaço de atuação dentro da própria estrutura escolar. Audacioso e atualíssimo.

O projeto previa ainda uma combinação de responsabilidades públicas, com recursos das respectivas secretarias, participação federal e eventual contribuição de entidades privadas, sem que essa participação significasse compensações ou isenções.

O ponto central, porém, não estava na lista dos profissionais. Estava na arquitetura da relação entre eles. A proposta não dizia que a escola deveria transformar-se em hospital, consultório, escritório de advocacia ou centro assistencial. Longe disso.

Dizia algo mais simples e mais ambicioso. Se a educação pretende formar seres humanos inteiros, por que sua arquitetura institucional deveria permanecer fragmentada diante das dimensões concretas da vida humana? A pergunta continua aberta. E talvez esteja ainda mais atual.

Não se trata de acrescentar serviços – nem é a panaceia

Existe uma tentação recorrente quando se fala em educação ampla: imaginar que resolveremos os problemas adicionando novas estruturas. Mais um programa, mais um profissional. Outra secretaria envolvida. Um novo formulário. Mais uma plataforma e tome equipamentos. Mais uma política pública.

O resultado pode ser uma escola ainda mais sobrecarregada. Educação ampla vai muito além e não deveria significar simples acumulação de tarefas ou objetos/material. Deveria significar integração de inteligências.

A essência do projeto reside nesta ideia central. Uma arquitetura educacional ampliada não pode simplesmente despejar sobre o professor responsabilidades que pertencem a outras áreas. Tampouco deve transformar a escola numa espécie de balcão universal do Estado.

A questão é construir mecanismos pelos quais diferentes conhecimentos e instituições possam trabalhar em torno de uma finalidade comum: o desenvolvimento e a proteção do estudante em seu território.

É aí que o Projeto Político-Pedagógico (PPP) deixa de ser documento burocrático e pode voltar a cumprir uma função estratégica. *Aliás, rapidamente eliminaram a questão central da sigla PPP. Retiraram da nomenclatura o caráter político, (as gestões estaduais atentas e ideológicas), mas ele não desparece aqui. Pelo contrário, ele é um eixo centralizador por demais necessário para a que o trio gire sem perder o centro motor.

Inteligência Educacional não artificial

O PPP poderia ser entendido não apenas como registro das intenções pedagógicas da escola, mas como planta de uma arquitetura educacional territorial. É ela quem vai responder às necessidades a serem atendidas, quando se pensa na sociedade do futuro que vai conduzir o país. É o mapa (além do conceitual, do simbólico) do lugar que queremos chegar ou estamos destinados a buscar.

Neste complexo que desafia a nossa inteligência devemos nos debruçar sem piscar ao relacionar as questões adidas à proposta. Quem está na escola e quem deveria estar? E as competências que existem neste território? Quais problemas aparecem? Que espaços físicos são necessários? Quantos e quais são os profissionais que precisam atuar diretamente? Estes serviços devem permanecer externos? Como essas redes se comunicam? E, sobretudo: quem responde pelo resultado?

A escola também tem um território – e precisa ser resiliente

Há outro elemento que torna essa discussão inevitavelmente contemporânea: o ambiente. Claro, pois não existe escola abstrata. Existe uma escola em determinado território, submetida às condições ambientais, climáticas, urbanas e sociais daquele lugar. Portanto, uma escola em área sujeita a enchentes enfrenta problemas diferentes daqueles de uma escola submetida a calor extremo, escassez hídrica, baixa arborização, poluição atmosférica ou riscos geológicos.

Assim, pensar a escola do futuro significa pensar também a sua capacidade de adaptação. Na ventilação. Se tem sombra, água potável. Um sistema de drenagem funcional. Arborização. Energia. Um necessário conforto térmico equilibrado por áreas verdes.E tratamento adequado para os resíduos,além de acessibilidade garantida, segurança. Enfim, efetiva qualidade ambiental.

Pois tudo isso que parece ser apenas da infraestrutura, fundamentalmente também é da Educação articulada a todos os sentidos humanos.

Uma criança que passa (7?) horas em um ambiente excessivamente quente não está apenas diante de um problema arquitetônico. Está diante de uma condição que interfere diretamente na sua experiência de aprender e afeta a sua saúde. O mesmo se pode dizer do adulto, professor, gestor, pessoal administrativo…É a ante-sala da inoperância.

É nesse ponto que educação ambiental, mudança climática e infraestrutura escolar deixam de ser assuntos separados. A escola precisa ensinar sobre o mundo que muda, mas também precisa estar preparada para continuar funcionando enquanto esse mundo muda. Ela está e é nele.

E quanto custa tudo isso?

Após esta digressão básica, mas necessária, podemos retornar à pergunta inicial. Quanto custa a escola que precisamos? E resposta é quase uma generalização. Não existe uma resposta única. Há um custo financeiro, obviamente. Há obras, equipamentos, profissionais, formação, manutenção, tecnologia e serviços. Complicado? Para isso somos seres dotados de inteligencia, vontade e capacidade de resolver certos problemas. Ou não?

Contudo, ainda existe outro custo, menos visível e talvez mais decisivo: o esforço de coordenação. Como fazer a orquestra soar?

O tempo que será necessário para integrar as secretarias e os diversos atores envolvidos? E isso demanda quanto esforço para aproximar universidade e escola? Quanto trabalho para construir protocolos? Bem como a previsão de quanto investimento intelectual para formar gestores capazes de coordenar redes?

Cada uma ao seu tempo. Precisa organizar o saber sem relativizar excessivamente o tempo necessário e suficiente para transformar dados em decisão? Sim. E quanto empenho para avaliar resultados? E o que será necessário para vencer a cultura administrativa que separa aquilo que a realidade apresenta como inseparável?

Esse custo não aparece facilmente em orçamento. Mas existe, pois não é só um gráfico ou uma tabela de números. E pode ser justamente aí que esteja uma parte importante do problema brasileiro: temos instituições, profissionais, conhecimento e recursos, mas frequentemente os organizamos como ilhas administrativas, isoladas sem a atenção necessária aos mares, ao Oceano e em quem os habita.

A criança, entretanto, não vive em ilhas. A não se que necessite de inclusão, o que já demanda outros conhecimentos.

Da potência ao ato

É aqui que a Inteligência Educacional Brasileira pretende colocar uma lente diferente, e aprumar o leme. Não basta perguntar quanto já foi destinado.

A pergunta que procura uma resposta crucial a ser feita é: o que essa potência produziu? Não basta saber que contrataram um médico. É preciso compreender como sua competência pode contribuir para a educação, localizando em suas diversas funções as interações possíveis e necessárias com seres humanos.

Não basta ter uma universidade como referência. É preciso saber como o conhecimento lá produzido chega e é entregue à escola. Produzir, processar e possuir dados é da maior importância. Porém, é preciso saber quem os interpreta e os transforma em decisão.

Ter um orçamento sem acompanhar o caminho do recurso até o benefício é contraproducente e inútil. Abrem-se as portas para a corrupção dos recursos/destinos. Não basta construir um prédio. É preciso perguntar que concepção de educação aquele prédio torna possível, antes de construí-lo, e a partir de sua estrutura a sua capacidade de adaptação, resistência e permanência.

Localizado neste pequeno mapa mental, essa é a passagem fundamental: potência – articulação – ato – resultado. E a IE.Br pretende investigar justamente esse percurso, ao ser aplicada sobre o que tem hoje que se designa Educação Pública.

Uma arquitetura ainda em construção

Não estamos propondo aqui um modelo acabado de escola. Seria contraditório. Uma arquitetura educacional precisa ser construída a partir dos territórios, das necessidades dos estudantes, das condições materiais, das capacidades profissionais e das experiências acumuladas pelas próprias redes de ensino. Mas, principalmente, deve pensar que as mudanças ocorrem, portanto, tanto quanto resiliência, ela precisa de flexibilidade.

O que estamos propondo é abrir o campo das perguntas e entender o que é básico, funcional e verdadeiro para tal. É a escola queremos e podemos construir? Então, quais competências já existem? Sendo assim, quais estão sendo desperdiçadas? Então, quais estruturas precisam ser modificadas? Quais as novas relações precisam ser criadas?

E quais dessas transformações dependem de dinheiro — e, antes de tudo, quais carecem de inteligência institucional? Vontade política dentro de um senso de responsabilidade e de continuidade. Básico.

A partir dessas perguntas, a Inteligência Educacional Brasileira poderá abrir novas camadas de investigação.

A camada 2A.4, nos cadernos que estamos apresentando a partir das pesquisas, relatórios e questionamentos, através do site da revista AEscolaLegal dedicada aqui ao caminho dos recursos da educação, poderá investigar quanto dinheiro é autorizado, empenhado, contratado, pago e efetivamente transformado em benefício.

As outras camadas examinarão a infraestrutura, o ambiente, a saúde, a alimentação, a formação, a gestão, a tecnologia, o território e as relações entre escola, família e comunidade. Paralelamente, a IE.Br poderá reunir experiências, projetos e arquiteturas possíveis.

Não como catálogo de soluções, mas como laboratório aberto de pensamento educacional.

A pergunta que fica

Talvez a questão mais importante não seja descobrir quanto custa uma escola. Entretanto, descobrir quanto custa não construir a escola de que precisamos parece-nos muito mais consistente.

Não em dinheiro. Em oportunidades perdidas, talentos que não encontram condições para florescer. Em professores sobrecarregados por responsabilidades que deveriam ser compartilhadas, pelos conhecimentos produzidos pelas universidades que não chegam ao cotidiano escolar.

Políticas públicas que não conversam entre si, por meros interesses eleitoreiros, prédios que não foram preparados para o novo complexo climático que já chegou. No peso colocado nas costas dos estudantes que atravessam a escola carregando problemas que a escola não consegue, nem ele nem sua família sozinhas, conseguem resolver.

A escola que temos é uma conquista histórica. Não nos resta a menor dúvida. Mas, o tempo é implacável, e também sabemos que nenhuma conquista histórica está dispensada de ser repensada.

A questão, portanto, não é destruir a escola existente para inventar outra, mas aqui e agora, oportunamente perguntar o que podemos fazer com aquilo que já construímos.

A grande e quem sabe, a mais a importante tarefa da educação brasileira esteja justamente aí: reunir potências dispersas, construir conexões entre elas e transformá-las em atos concretos capazes de ampliar a experiência humana de aprender.

É essa arquitetura que ainda não está pronta. E é justamente por isso que vale a pena começar a desenhá-la.